10月15日，《水资源税改造试点实施主见》（以下简称《主见》）对外发布涩涩爱，自2024年12月1日起实施。
《逐日经济新闻》记者看重到，与前两次水资源税改造试点比较，《主见》适合扩大了场地税收措置权限，包括：新增了场地不错减征和免征的税收优惠计策；简化水资源税的税额标准，授权场地在细则具体税额时有更多治愈空间；授权场地细则特定取用水的水资源税审定秩序和计征方式等。
财政部、税务总局、水利部关连司认真东谈主禀报记者发问时示意，全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一齐包摄场地（原水资源费收入实行中央和场地1:9分红），适合加多场地自主财力。
对特种取用水从高细则税额
针对全面实施水资源费改税试点的主要内容，上述关连司认真东谈主示意，税额标准方面，水资源税凭证水资源景色、取用水类型和经济发展等情况实行判袂税额。国度斡旋明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额标准，具体适用税额由各省、自治区、直辖市细则。
比如四川、上海等13个省份地表水最低税额不得低于0.1元/立方米，而北京这一标准为1.6元/立方米。
同期，条目对取用地下水、水资源严重清寒和超载地区取用水从高细则税额。
税收优惠方面，对规命名额内的农业分娩取用水等五种情形，免征水资源税；对超出规命名额的农业分娩取用水以及农村集中饮水工程取用水，授权场地减免水资源税；对用水成果达到国度用水定额先进值的相干征税东谈主，减征水资源税。
中国政法大学财税法商议中心主任施正文接纳《逐日经济新闻》记者电话采访时示意，全面实施水资源费改税试点，充分默契税收调治作用，在成就判袂税额的同期，也成心于加强水资源措置和保护，促进水资源量入为出集约安全愚弄。
“《主见》明确对洗车、沉迷、高尔夫球场、滑雪场等特种取用水，从高细则税额，这成心于促进水资源的可抓续愚弄。与此同期，《主见》在免征水资源税方面也作了明确按序，比如规命名额内的农业分娩取用水，免征水资源税，确保农业大略获取必要的水资源保险。”
关连认真东谈主示意，《主见》进一步界定了水资源税征收范围和对象；细化了征税东谈主取用水适用多个税额标准的申报征税条目；强化了税收优惠计策的正向激勉携带作用；与资源税法关连按序衔接接，将水资源税的征税地点由分娩筹划所在地治愈为吊水口所在地等。
施正文示意，税收是调治水资源合理愚弄和保护的一种工夫，它与国度的水资源保护愚弄大政方针是一致的。
水资源税收入一齐包摄场地
记者看重到，在收入包摄方面，全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一齐包摄场地（原水资源费收入实行中央和场地1:9分红），适合加多场地自主财力。
施正文示意，资源税的征收是为了加强对当然资源的保护和措置，在具体操作上需要场地政府默契作用。场地政府要凭证各地环境的互异，对资源进行保护和开采，因此事权更多在场地。水资源税收入一齐包摄场地，成心于转变场地政府的积极性，保险其措置水资源和保护开采的职责。
“这开释了一个积极的信号，即通过改造来加多场地自主财力，闲散场地政府财政保险和履职需求，改日其他税种也有可能有肖似的治愈。”施正文说。
上述关连认真东谈主示意，2023年12月召开的中央经济处事会议建议，要坚抓稳中求进、以进促稳、先立后破，推断新一轮财税体制改造。党的二十届三中全会对长远财税体制改造进行了全面部署，明确建议要“落实水资源刚性经管轨制，全面引申水资源费改税”，“完善绿色税制”。全面实施水资源费改税试点，是长远财税体制改造的迫切举措，成心于完善以资源税、环境保护税为主体“多税共治”，以系统性税收优惠计策“多策组合”的绿色税收体系，扶持我国经济社会绿色转型，助力秀雅中国成就。
福利姬 自慰此外，《主见》进一步明确了征税东谈主申报征税的相干处事和义务。同期，进一步健全了税务部门和水行政主宰部门的信息分享和征管协同勾搭机制，进步水资源税征管成果。
巨匠：老庶民用水价钱将保抓壮健
据第一财经报谈，中国此前对水资源遴荐收费，但2016年7月运转，河北、北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等10个省份启动了水资源费改税。如今跟着《主见》出台，12月起31个省份将一齐用水资源税替代此前收费。
水资源费改税行将彭胀至寰球，这关于依然试点上述10个省份影响相对较小，而对其他21个尚未引申试点的省份住户和企业来说，相当关怀的是税负变化。
而影响税负变化的一个要道身分，仍有待后续尚未试点省份细则的最终适用税额标准而定。不外这次改造的一大原则，是杀青镇静转化，但同期强化分类调控，对水资源严重清寒和超载地区取用水、取用地下水等从高细则税额，通过成就判袂税额，更好默契税收调治作用，扼制地下水超采和分歧理用水需求。
中央财经大学财政税务学院西席白彦锋示意从前期试点改造来看，水资源费改税改造，多会罗致“税负平移”的原则。关于一般企业和住户来说，实质背负不会有大的变化，老庶民用水价钱也将保抓壮健。然则，为了进步水资源的集约化愚弄，节水型企业会得到饱读舞，而水资源销耗较大、马虎式发展的企业会进一步得到扼制，这是改造的初志和导向所在。
比如，此前开展水资源费改税试点的河北、内蒙古等省区，改造后当地住户宽泛糊口用水、农业宽泛用水、一般工贸易用水背负保抓不变，与改造前抓平。但河北对高尔夫球场、洗车、沉迷等高耗水的特种行业地下水税额标准比改造前增幅超15倍。内蒙古关于严重超采地区、超采地区取用地下水的税额标准，分散按照非超采地区税额标准的3倍和2倍实施；对超盘算或超定额用水水资源税加征1～3倍等。
《主见》按序涩涩爱，城镇寰球给水企业交纳的水资源税不计入自来水价钱，在末端笼统水价中单列，并不错在升值税计税依据中扣除。水资源税改造试点时辰，省级发展改造部门会同关连部门将末端笼统水价结构徐徐骤整到位，原则上不因改造加多用水背负。